記者近日從溫州經濟技術開發(fā)區(qū)市政環(huán)保局獲悉，環(huán)山東路經開區(qū)段預計9月開建，這是浙江首條PPP模式建設的無收費公路，將采用“道路+政府購買服務”這一途徑建設。

 　　
　　環(huán)山東路經開區(qū)段是國家規(guī)劃330國道溫州洞頭至鹿城段的組成部分，起于橫山隧道，止于海城街道的經開區(qū)與瑞安交界處，全長約7公里，其中包括隧道2座、橋梁6座。道路按一級公路技術標準設計，兼顧城市道路功能，設計速度為80公里/小時。該項目2014年9月獲省發(fā)改委批復同意作為浙江省開展PPP模式融資建設的試點項目。

　　該項目采用的“道路+政府購買服務模式”，由經開區(qū)建設項目前期管理中心作為項目業(yè)主，經開區(qū)全資國有公司出資5%，中標單位出資95%，雙方共同組建環(huán)山東路PPP項目公司。項目公司負責道路的建設投資，政府購買道路使用服務，在一定使用期限內通過政府購買服務的方式分期支付項目公司服務費用，使用期間道路維護由投資人負責。使用期滿后，投資人退出項目公司，項目公司將道路設施移交給政府交通主管部門。

　　
　　PPP模式是指政府與私人組織之間，為了合作建設城市基礎設施項目，或是為了提供某種公共物品和服務，以特許權協議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系。

　　
　　溫州經濟技術開發(fā)區(qū)市政環(huán)保局有關負責人介紹，這種PPP模式的優(yōu)點在于：“道路+政府購買服務”是對政府購買社會組織服務的創(chuàng)新；經開區(qū)財政部門以購買服務的方式按一定比例和進度支付費用，資金來源更為靈活，資金來源可以包括道路沿線開發(fā)形成的土地出讓收益等；“道路+政府購買服務”符合PPP項目運作模式的要求，政府按協議購買道路使用服務并支付費用，構成了項目公司穩(wěn)定的現金流。